Pendekatan ‘mengutamakan infrastruktur’ menyebabkan konflik di Indonesia | Berita | Eco-Bisnis

Diluncurkan oleh Presiden Joko “Jokowi” Widodo pada tahun 2016, skema Proyek Strategis Nasional memprioritaskan investasi skala besar untuk mendorong pertumbuhan ekonomi. Investasi di atas Rp 100 miliar (US$7 juta) mendapat manfaat dari percepatan penyediaan lahan dan jaminan bahwa investor dan proyek mereka tidak akan menghadapi hambatan politik.

Namun para ekonom telah menyuarakan keprihatinan bahwa skema tersebut akan meningkatkan utang luar negeri perusahaan milik negara yang ditugaskan untuk memimpin implementasi. Sementara itu, pengawas khawatir proyek semacam itu akan mengarah pada gelombang korupsi di setiap tingkat pemerintahan. Yang juga menjadi perhatian, namun kurang mendapat perhatian, adalah konflik lahan.

Ada 293 konflik terkait Proyek Strategis Nasional yang dilaporkan antara 2016 dan 2019, menurut organisasi nirlaba Konsorsium Agraria Indonesia (KPA).

Jalur kereta cepat Jakarta-Bandung senilai US$5,5 miliar, yang dipimpin oleh PT Kereta Api Indonesia China (KCIC), mungkin merupakan contoh Proyek Strategis Nasional yang paling terkenal yang telah menyebabkan konflik. Awalnya dijadwalkan akan beroperasi pada 2019, tanggal tersebut telah diundur menjadi 2023 di tengah penundaan yang disebabkan oleh banyak masalah termasuk kerusakan rumah dan pembuangan limbah.

Mendorong proyek ke tanah adat, tanpa persetujuan, jelas mengabaikan hak-hak dasar masyarakat. Mengirimkan pasukan polisi untuk melawan masyarakat yang menolak menyerahkan tanah mereka adalah tindakan paksa dan kasar.

Rukka Sombolinggi, Sekjen Aliansi Masyarakat Adat Nusantara

“Proyek-proyek infrastruktur akan terus menciptakan konflik terkait lahan di bawah skema proyek nasional ini,” kata Benny Wijaya, peneliti di KPA.

Laporan tahunan KPA tahun 2021 menunjukkan bahwa pembangunan infrastruktur kini menempati urutan kedua setelah perkebunan dalam hal konflik terkait lahan dengan masyarakat adat dan masyarakat lokal di Indonesia. Hal ini dapat memburuk setelah disahkannya Omnibus Law, seperangkat peraturan yang dirancang untuk meningkatkan investasi dengan mengurangi persyaratan peraturan untuk izin usaha dan pembebasan lahan.

“Kekhawatiran akan meningkatnya konflik terkait pertanahan tidak bisa dihindari setelah disahkannya Omnibus Law,” tambah Wijaya.

Parlemen Indonesia mengesahkan undang-undang tersebut pada Oktober 2020, tetapi ditentang di pengadilan oleh kelompok-kelompok lingkungan, serikat pekerja, dan organisasi masyarakat adat.

Menurut LSM Indonesia Madani Berkelanjutan, beberapa pasal dalam undang-undang tersebut akan melemahkan perlindungan lingkungan dan dapat meningkatkan risiko hilangnya hutan. Pada November 2021, Mahkamah Konstitusi Indonesia mengeluarkan keputusan, menyebut Omnibus Law “tidak konstitusional bersyarat” dan memerintahkan parlemen untuk “melakukan penyesuaian yang diperlukan” dalam waktu dua tahun, atau akan dinyatakan batal.

“Omnibus Law mengabaikan persyaratan persetujuan masyarakat serta mengabaikan aspek ekologi, sosial dan budaya, yang secara langsung melanggar hak masyarakat adat,” kata Rukka Sombolinggi, sekretaris jenderal Aliansi Masyarakat Adat Nusantara (AMAN).

AMAN, yang mewakili sekitar 24 juta masyarakat adat di Indonesia, mengutip pengabaian Proyek Strategis Nasional atas persetujuan atas dasar informasi awal tanpa paksaan.

“Mendorong proyek ke tanah adat, tanpa persetujuan, jelas mengabaikan hak-hak dasar masyarakat,” kata Sombolinggi. “Mengirimkan pasukan polisi terhadap masyarakat yang menolak untuk menyerahkan tanah mereka adalah tindakan paksa dan kasar,” tambahnya.

Sombolinggi menunjuk Bendungan Lambo di Pulau Flores, di timur Indonesia, sebagai contoh. Proyek yang ditujukan untuk irigasi, saat ini didanai melalui APBN, dipimpin oleh perusahaan milik negara PT Indra Karya, dengan investasi swasta diharapkan pada tahap akhir pembangunan. Selama bertahun-tahun, masyarakat adat di Lowo Se, Malapoma dan Rendu Butowe, yang tanahnya akan digunakan untuk bendungan, telah menyuarakan penentangan, tetapi protes mereka tidak didengarkan.

Peristiwa terakhir terjadi pada Desember 2021, ketika masyarakat Rendu memblokir jalan untuk mencegah datangnya tim yang melakukan observasi lapangan di lokasi pembangunan. Warga menuduh tim tersebut masuk ke wilayah adat mereka tanpa izin. Sebagai tanggapan, pemerintah daerah mengirimkan polisi bersenjata, yang menyebabkan perkelahian dengan perempuan pribumi yang berada di garis depan protes.

Willybrodus Be’i Ou, sekretaris Forum Penolakan Pembangunan Bendungan Lambo (FRLDD), mengatakan tim survei telah melakukan kesalahan besar dengan melakukan kegiatan yang tidak memiliki izin. FRLDD adalah inisiatif yang terdiri dari tiga komunitas adat – Rendu, Ndora dan Lambo – yang semuanya menentang bendungan.

“Mereka datang ke sini untuk melakukan survei di wilayah adat kami dan itu seperti maling. Kemudian, mereka akan melaporkan kembali ke pusat [government] mengatakan semuanya baik-baik saja, meskipun banyak data yang dibuat-buat, ”kata Ou.

Dua bulan kemudian, pada 8 Februari 2022, survei lahan untuk penambangan batu andesit oleh Badan Pertanahan Nasional di Desa Wadas, Purworejo, Jawa Tengah, berakhir ricuh. Warga yang tidak pernah setuju dengan survei tersebut, berusaha menghentikannya dengan memblokir jalan. Polisi menanggapi dengan kekerasan, pemukulan dan penangkapan penduduk desa. Desa itu dipatroli selama berhari-hari sebelum Komnas HAM membatalkan operasi polisi.

“Apa yang terjadi di Wadas adalah contoh lain yang mengejutkan tentang bagaimana Omnibus Law digunakan untuk mendukung Proyek Strategis Nasional. Ini jelas pelanggaran HAM,” kata Kharisma Wardhatul Khusniah dari LBH Yogyakarta, sebuah LSM yang memberikan bantuan hukum bagi masyarakat miskin dan kurang mampu.

Dia yakin pemerintah akan terus mendorong proyek tersebut, karena mereka sangat membutuhkan andesit dari Wadas untuk membangun Bendungan Bener yang terletak di sepanjang Sungai Bogowonto di Purworejo, Jawa Tengah. Proyek pembangkit listrik tenaga air ini direncanakan setinggi sekitar 160 meter, menjadikannya bendungan tertinggi di Indonesia.

Menurut Kementerian BUMN, Bendungan Bener akan menelan biaya Rp2,06 triliun (US$143 juta). Proyek yang masih berkutat dengan pembebasan lahan ini dipimpin oleh Badan Usaha Milik Negara PT Waskita Karya yang juga merupakan bagian dari proyek kereta api Jakarta-Bandung. Pendanaan lebih lanjut, hingga 40 persen dari biayanya, diharapkan dari sektor swasta pada tahap selanjutnya.

“Bendungan itu akan menggenangi lahan seluas 313 hektare dan tujuh desa di Kabupaten Purworejo dan Wonosobo,” jelas Kharisma.

Bendungan Bener dan Lambo adalah Proyek Strategis Nasional dan, seperti yang lainnya, telah berulang kali memicu konflik terkait lahan, seringkali termasuk kekerasan. Beberapa proyek tersebut menarik investasi asing, termasuk dari China, seperti smelter aluminium di Kawasan Ekonomi Khusus Bintan di Provinsi Kepulauan Riau, dan jalan tol Semarang-Demak di Jawa Tengah.

Merah Johansyah dari Jaringan Advokasi Tambang (JATAM) mencontohkan pertambangan nikel di Pulau Halmahera Maluku Utara dan mengatakan: “Investasi asing mengabaikan bagaimana proyek yang didanai pemerintah bermanfaat bagi masyarakat yang terkena dampak. Sektor swasta akan fokus untuk menguntungkan diri mereka sendiri saja,” tambahnya.

Pembebasan lahan skala besar menimbulkan pertanyaan yang menantang. Tiga puluh enam investor global telah menulis surat terbuka yang menyatakan keprihatinan tentang Omnibus Law. Mereka khawatir bahwa “perubahan yang diusulkan pada kerangka perizinan, pemantauan kepatuhan lingkungan, konsultasi publik, dan sistem sanksi akan memiliki dampak lingkungan, hak asasi manusia, dan terkait tenaga kerja yang parah.” Ini, kata mereka, “menghadirkan ketidakpastian yang signifikan dan dapat memengaruhi daya tarik pasar Indonesia.”

Pada akhirnya, banyak masyarakat yang terkena dampak merasa bahwa Proyek Strategis Nasional yang didukung oleh Omnibus Law bukan milik mereka, karena selama berabad-abad mereka diuntungkan dengan mengelola lahan sendiri.

“Kami menjaga tanah-tanah ini karena tidak hanya menguntungkan kami secara ekonomi tetapi juga spiritual,” kata Rokhana dari Wadas. Dia yakin pemerintah belum melihat nilai bagi masyarakat yang memiliki tanah tersebut. “Ini adalah rumah kami dan tempat di mana kami bermimpi untuk dibaringkan suatu hari nanti ketika kami meninggal. Jadi apapun itu akan kami pertahankan,” ujarnya.

Artikel ini awalnya diterbitkan di Dialog China di bawah lisensi Creative Commons.

Sumber Berita : www.eco-business.com

Author: Zachary Brown